تسعى وثيقة خلاصة السياسات التي بين أيدينا إلى فهم نقاط القوة التي تتميَّز بها الجهات الفاعلة المسلَّحة غير الحكومية، وشرح سبب الصعوبات التي تلاقيها الدول التي تمتلك قوَّةً أكبر في إلحاق الهزيمة بها على المستوى التكتيكي والعملياتي والاستراتيجي. تنقسم الوثيقة إلى أربعة أقسام: الأول يبيِّن التغير التاريخي في نتائج المعركة/الصراع التي تضمُّ دولًا (ممثلةً في الحكومات أو الأنظمة الحاكمة) والجهات الفاعلة غير الحكومية (ممثلةً في المتمردين أو الثوَّار).

‭ ‬حوَّل‭ ‬توسُّع‭ ‬النفوذ‭ ‬الإيراني‭ ‬عقب‭ ‬اندلاع‭ ‬ثورات‭ ‬الربيع‭ ‬العربي‭ ‬صورة‭ ‬جمهورية‭ ‬إيران‭ ‬الإسلامية‭ ‬في‭ ‬المجتمعات‭ ‬العربية،‭ ‬خصوصًا‭ ‬السُنّية‭ ‬منها‭. ‬ورسمت‭ ‬إيران‭ ‬صورةً‭ ‬سلبيةً‭ ‬عن‭ ‬نفسها‭ ‬بدورها‭ ‬المُساعد‭ ‬في‭ ‬قمع‭ ‬ثورة‭ ‬2011‭ ‬السورية‭ ‬ضد‭ ‬الرئيس‭ ‬بشار‭ ‬الأسد،‭ ‬ومحاولتها‭ ‬خلق‭ ‬أجهزة‭ ‬أمنية‭-‬عسكرية‭ ‬موازية‭ ‬في‭ ‬منطقة‭ ‬المشرق‭. ‬وتحاول‭ ‬إيران‭ ‬الاستفادة‭ ‬من‭ ‬مكاسبها‭ ‬الجيوسياسية‭ ‬وبناءَ‭ ‬شبكات‭ ‬تواصلٍ‭ ‬مع‭ ‬المجتمعات‭ ‬العربية‭ ‬السُنيّة‭ ‬بهدف‭ ‬تحسين‭ ‬صورتها‭ ‬وإيجاد‭ ‬دائرة‭ ‬واسعة‭ ‬من‭ ‬الشركاء‭ ‬العرب‭ ‬السُّنة‭.‬